總結30年港深關係，規劃未來共同發展 ／梁振英

總結30年港深關係，規劃未來共同發展 ／梁振英


【明報專訊】今年是深圳經濟特區成立30周年。


1977年，經濟特區成立前3年，我第一次到深圳，當時是好奇過去走走看看。那時候的深圳僅是幾個小農村和小漁村，人口大概幾萬人，沒有公路，只有一條軍用巡邏路，沒有汽車，只有青年人用來接客的單車。


深圳變了


港深關係跟變了


30年後的深圳市，已經是現代化的大城市，地鐵、高速公路、貨櫃碼頭、機場、大學，一應俱全。常住人口約800萬，流動人口400萬，人均GDP在大陸城市中排名第一。深圳在過去30年的發展，不僅證明了改革開放的成功，同時也創造了全世界史無前例的城市化速度。


深圳變了，港深關係跟變了。30年前的深圳和香港的關係是什麼？一是由於外國遊客不能隨便進入中國大陸，因此不少來港的西方遊客在新界的落馬洲眺望台遙望所謂「竹幕」後的中國，帶挈了落馬洲的小商販和陪遊客攝影的公公婆婆。香港同胞、海外華僑和外國人，利用香港的羅湖口岸進入深圳，然後從深圳坐火車北上廣州，再從廣州的白雲機場乘飛機到中國其他城市，因此香港和深圳是進入中國大陸的門戶和中轉站。


商貿方面，中國大陸輸港的商品，包括糧食、副食品和日用品，大多經深圳輸港。


30年前的港深關係，僅此而已。


30年後的今天，在世界眾多的城際關係當中，香港和深圳的關係是獨一無二的。理由有以下四個。


一是兩地的距離非常接近，從中環的金融中心到深圳的市中心，車程僅需一小時。


二是兩個城市的規模都很大，外國也有距離很接近的城市，但這些鄰近城市的規模沒有香港和深圳大。


三是兩地的資產價格（尤其是土地樓房價格），工資水平和物價水平差距極大。


最後一個，當然是香港和深圳分別屬於兩個不同制度的城市。在「一國兩制」的安排下，香港的中國公民可以憑回鄉證無限次進入深圳，但深圳居民不可以免簽證進入香港。港深之間屬於兩個不同的關稅區，深圳商品進入香港免稅，但部分香港商品進入深圳要納稅。香港居民可以在深圳工作，但深圳居民在香港工作必須有工作簽證，因此奔跑港深兩地的貨車司機只有香港居民，沒有深圳居民。


這些是港深關係中的大特點，也是積極因素，日後還可以調動利用。


港深之間在地理上僅是一河兩灣（深圳灣和大鵬灣）之隔，30年前，交通和手續極為不便，我到深圳講3小時課，就要在當地過夜。30年來，兩地之間的基本建設，尤其是口岸建設愈來愈多，愈來愈大，也愈來愈方便。30年前僅有一個羅湖口岸，今天多了文錦渡、沙頭角、深圳灣、蛇口等口岸。30年前只有鐵路相連，今天有公路、有直通巴士、有碼頭、有渡輪。兩城之間，每天幾十萬人穿梭往來。有不少港人常住在深圳，也有學童每天跨境來港上學，最近幾年也開始多了深圳居民來港購物。港深居民異地購物、消閒的人數愈來愈多，因為港深之間的時間距離愈來愈小。


這些變化，已經促成了港深的分工合作，例子之一是機場。30年前深圳沒有機場，今天深圳是大陸內陸航線的主要機場，而且成為香港人和經香港的旅客進出大陸二、三線城市的重要樞紐，香港沒有的航班，在深圳可以找到。另一方面，深圳居民進入香港，利用香港頻密的國際航線和航班出國，也愈來愈普及。


香港與深圳應利用差異


互借東風共同發展


30年前，香港人對國家改革開放的接觸，主要發生在深圳，香港人對改革開放的認識和參與，也主要來自深圳。這裏面包括香港早年的小廠商，提紅白藍尼龍袋，帶半製成的成衣到深圳加工；也包括幾十名香港的專業人士，義務在深圳講課、做城市規劃，以至協助制定政策和發展策略；還有在1988年修改憲法，容許土地使用權有償出讓之前，以深方出地，港方出建築費，然後港深兩方按一定比例分房的雛型房地產投資活動。改革開放後的工資制度改革、企業制度改革（包括工會和僱主方的關係）、聘用制度改革等，深圳都是試點，而香港進入深圳的企業，就是這些早期改革的主催者和實驗者。大陸其他省市的官員和居民，在改革開放初期對市場經濟和港式意識形態的認識，也來自深圳。


2009年，香港本地生產總值1.6萬億港元，深圳9000億港元，兩城合計，就與世界排名28的希臘的經濟規模相約。這樣規模龐大，近在咫尺，但是差異極大的「雙子城」，世界並無先例，也無可參考例子。港深之間如何加深合作，如何對「同城化」有共同理解，既是兩城未來發展的重要命題，也對世界經濟制度發展有特殊意義。


利用差異，互借東風，共同發展，是城市互補互動的新發展趨勢。港深合作的未來，重點是在「兩制」之間不斷創新，以進一步促進兩地更有機地合作發展。其中幾個重要部分，包括：（一）優化配置基建設施和聯繫；（二）人和貨更順暢流動；（三）產業互補不足；（四）人才合作。這些都值得深入的共同探討。


未來30年，香港和深圳的關係會變得怎樣？這是不少關心香港的朋友經常想的問題。我認為這個問題問得比較消極。我們不應該「猜」，而是應該主動的塑造未來的關係。我們應該問，港深關係在未來30年「應該」怎樣發展？


下周續談。


梁振英

行政會議召集人


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