否定田北俊建議 特首﹕儲備不可動

否定田北俊建議

特首﹕儲備不可動


【明報專訊】自由黨前主席在本報撰文狠批評政府「孤寒成性」，以致社會出現仇商情緒，商界「被屈食死貓」。自由黨人士透露，特首曾蔭權昨日與自由黨會面時，已一口否定田北俊的建議，認為政府的外匯儲備用以捍衛聯繫匯率，不可以動用，加上他擔心年底經濟轉差，政府有必要積穀防飢。


田北俊認有政治目的


政府消息人士指出，曾蔭權對自由黨立法會議員表示，他不同意政府過去10年沒有做民生工作的說法，因很多資源已投放在教育、房屋等，而近兩年政府一直有針對低收入家庭的需要，提出紓困措施。曾蔭權提醒自由黨當今世界潮流是鼓勵企業多盡「企業的社會責任」。


田北俊的文章狠批政府不斷累積儲備，建議應以2.2萬億元的外匯儲備作投資，若每年有回報5%，便可用約1100億元扶貧。他昨接受有線電視訪問時承認，文章有政治目的，希望增添市民對商界的好感，增加商界下屆立法會選舉中的勝算﹕「市民會認為有工商界都關注民生，不是只顧講錢，我相信我們（商界）的認受性，到2012年商界參與選舉時，勝算會好些。」


劉健儀﹕田北俊不代表自由黨


但田北俊的建議不獲曾蔭權接納。該黨主席劉健儀、黨友張宇人和方剛昨就《施政報告》向曾蔭權提交建議。據悉，曾蔭權會上表明不同意田北俊的建議，指年底外圍經濟大有可能轉差，政府要有儲備應付不時之需，劉健儀與田北俊「劃清界線」，表明其建議並不代表自由黨。


會後，傳媒提問集中田北俊的言論，劉健儀大感不滿﹕「你們不斷『田生、田生』，田生是前主席，我今日是講自由黨，我不是嬲，但你們好像非是田生不可，那麼不如找他吧！不用找劉健儀，找劉健儀來幹什麼？」她認為，田北俊的觀點與自由黨分別不大，只不過他「講得盡一些」。


田北俊的弟弟、自由黨常委田北辰強調，劉健儀的想法與田北俊的倡議沒有分歧，因為自由黨近年針對施政報告所提的建議，都在呼籲政府「多使錢」，田北俊只是說「政府每年要盡用外匯基金的千億元收益」。


他透露，昨日本報刊登的田北俊文章，見報前，自由黨內部未有討論，劉健儀也是剛回港，相信她事前也沒有看過。


李國寶澄清﹕沒說支持


另外，香港管理專業協會日前舉辦頒獎禮，本報記者於頒獎禮開始前，向東亞銀行主席李國寶查詢，有關本港現時的外匯基金及庫房「水浸」，是否贊成政府從中抽出部分金錢用作扶貧時，未說明建議是由田北俊提出，李國寶當時簡單回應﹕「我贊成！我贊成！」及後未有機會詳細補充。李國寶昨向本報澄清，他當時並沒說支持田北俊的建議。



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投資移民門檻

自由黨倡提至千萬


【明報專訊】針對樓宇炒賣成風，自由黨提出3招遏止樓宇再被炒高，包括把投資移民計劃的投資額增至1000萬元，其中置業門檻至少為650萬元，又建議禁止公司買家「摩貨」、把現時2000萬元以上豪宅不可延交稅款的規定，擴大至1200萬元或以上的物業。


自由黨昨就施政報告提出建議，其中為避免投資移民在港置業，會影響本港樓宇的市道，建議把投資移民的投資額門檻提升至1000萬元，而置業的涉及金額至少需650萬元或以上，若申請人單單透過買樓作投資移民，便意味他要購買1000萬元的豪宅。


倡禁公司買家「摩貨」


早前政府「出招」禁止一手樓花「摩貨」（以確認人身分轉售物業），自由黨認為應堵塞漏洞，同時禁止公司客「摩貨」。增加樓宇供應方面，自由黨主席劉健儀表示，政府可重建位於元朗、觀塘、新蒲崗的空置工廈為住宅，興建「限呎和限發水樓」。


扶助弱勢方面，劉健儀認為現時不少低收入家庭不想被標籤，因而不想領取綜援，認為政府應把計劃改名，變成「工作獎勵計劃」，同時為不符申領綜援、但家庭收入過低的13.4萬個在職貧窮家庭，提供每月最多2500元的低收入生活補助，每年約需20億元。


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用外匯基金扶貧 恐需修例


【明報專訊】自由黨前主席田北俊建議動用外匯基金部分收益來扶貧，即時掀起了兩大疑問。第一，會否削弱香港捍衛聯繫匯率的能力？第二，會否令政府一旦遇上收入銳減時，沒有餘糧可維持日常運作？在回答這兩個問題之前，必先要明白外匯基金的組成與運作。


基金有負債 非全數可運用


外匯基金是根據《外匯基金條例》設立，開宗明義規定了「主要運用於財政司司長認為適當而直接或間接影響港幣匯價的目的，以及運用於其他附帶的目的」。因此，若要動用外匯基金款項來扶貧，第一步極可能要修改法例，否則很可能遇到法律挑戰。


接大家便要問﹕外匯基金究竟有多少錢可用？


負責管理外匯基金日常運作的金融管理局，每月都會公布外匯基金的「資產負債表」（見表）。直至今年6月底為止，外匯基金的總資產值一共有2.227萬億港元，但由於基金同時是有負債的，因此，不是全數資產都可長期任意運用，例如外匯基金發行的債券與票據，到期時便要償還的，單是這項負債已有6000多億元。另外，發鈔銀行發鈔時要繳付等值的美元，雖然給了金管局，但屬發鈔銀行所有。再者，從外匯基金的角度，政府撥給它管理的財政儲備當然也不屬它所有，故在外匯基金的帳目上，是以負債的形式出現。扣除所有負債，帳目上真的屬外匯基金擁有的資產，亦即所謂的「基金權益」（fund equity）僅為5303億港元。


儲備夠兩年開支 剛符國際要求


然而，上述會計帳目的鋪陳明顯不能反映政治現實，因為很難想像當真有大鱷來衝擊港元，作為外匯基金唯一擁有者的特區政府會通知金管局不能動用5000多億元財政儲備來捍衛聯繫匯率。換言之，外匯基金可以動用來捍衛聯繫匯率的「子彈」最少應有財政儲備和外匯基金「基金權益」的總和，亦即大約1.1萬億港元。同樣，一天外匯基金票據未到期，相關款項仍屬外匯基金所有，亦可動用。這樣一來，外匯基金可以動用的「子彈」，嚴格來說，應有1.6萬億至1.7萬億港元左右。後者已相當於香港最廣義貨幣供應量（M3）3.6萬億港元的47％，防禦能力應很強了。再加上國家所有的2萬億美元巨額儲備，很難想像有炒家會選擇香港下手。


至於政府應留多少財政儲備來應付一旦稅收大減時的不時之需，若援引國際貨幣基金組織的「兩年開支」指引，現時特區政府所有的5261億港元財政儲備，剛好達到這個要求，因以2011年度的經常開支，一年才是2500億左右。


明報記者