「及時雨」助選基金

「及時雨」助選基金


【明報專訊】聽見特首「關愛基金」之名，令我笑了一回。唐英年聽見特首宣布基金以他為主席，也許笑得更燦爛。我笑，因為香港的公共行政變得有如兒戲，而且層級愈高、款額愈大，愈可以亂來。


政府要扶貧，必須正本清源，要由稅制改革、經濟政策、城市規劃、福利津貼及教育補貼來綜合達致，並非搞一個豪裝《歡樂滿東華》，並且叫地產商認捐便了事。若是成立什麼扶貧委員會，是諮詢政策的，由負責統籌政務的政務司長唐英年來做主席，順理成章，然而關愛基金是資助具體項目的，又是政府、商界和民間社福組織互相協作，屬於實務操作和社區聯絡，這種實際營運性質的扶貧基金，原本應由福利局長、民政局長或獨立人士為主席的，任命負責政策統籌的唐英年為主席，顯然是「大才小用」，別有所圖。


富豪獨愛「關愛基金」


一位負責政策統籌的人，負責高層官僚政治的人，忽然又要周旋於大地產商、慈善團體及地區組織之間，締結個人網絡，掌握社會民情，又享有明顯的媒體曝光機會，即使不是為特首競選鋪路，也是為預習特首的政治工作。瓜田李下，引人遐思。


關愛基金事前不見廣泛宣傳及募捐游說，忽然恒基地產、新鴻基地產郭氏基金，各捐助四億元，長和系集團捐五億元，短短兩日，認捐達三十五億元，情有如認購業績前景燦爛的新股票，大家爭做股東，五十億元之數，隨時超額完成。以往社福界籌款，游說大商家，講到流牙血，也是籌得幾十萬元。《歡樂滿東華》有得出鏡，有明星娛樂，也是捐一百幾十萬。富豪獨愛「關愛基金」，顯然也是別有所圖。


特首說，基金目的，是在現有政府、非政府機構、慈善團體的各種援助計劃之外，建立一個新的「平台」，通過民間、商界和政府的三方面攜手合作，提倡社會共同努力去支援弱勢社群，重點針對需要援助而又未能受惠於現有社會服務的人士，資助「漏網之魚」。因此，政府中人說，會考慮個別人士申請，審查也會快速一些，例如資助貧童參加遊學團之類。


一句「及時雨」，道破心中情


有公共行政經驗的人，聽到做了一世政務官的曾蔭權說這番話，就更可笑了。要資助目前在綜援制度以外的貧困人士和特殊項目，首先要補綜援制度的漏網，容許社署工作更為靈活（曾蔭權已說綜援制度完備，封了補漏之門）。其次，要掌握未能受惠於綜援的人來快速資助，當中，涉及資訊（information）及效率兩大問題。只有日夕參與扶貧的民間社福組織，才有最齊全的資訊和最直接的人際網絡，也只有規模較小的民間組織，才可以發揮效率。一個由政務司長主持、新成立的、規模龐大的慈善基金，顯然不適合這種業務。真的要做，基金交由勞工及福利局負責，由福利局直接撥款予慈善團體及社區組織便可，沿用既有的官民合作網絡，減低行政成本，防範資金濫用。這是公共行政常識。然而，當一位老官僚做事忽然違反政務常識，有行政經驗的人也很容易解釋——那是為了政治需要。


施政報告公布之後，唐英年向傳媒宣傳，說關愛基金重點針對需援助而又未能受惠於現有社會服務的人士，要發揮「及時雨」作用。唐英年可愛之處，是經常「鬼拍後尾枕」。「及時雨」是《水滸傳》宋江的外號，宋江為官之時，不務正業，經常周濟江湖朋友，施捨鄉親，廣結善緣，目的不是為了做好官，而是要打江山啊。


文 陳 雲