制訂「香港5 年發展方略」釐定長遠目標策略

明報
B17 | MP+觀點 | By 蔡冠深 2010-07-15


制訂「香港5 年發展方略」釐定長遠目標策略



香港政制發展已邁出重要的一步，有利營造社會和諧氣氛，特區政府及各界人士應把握良機，集中精力發展經濟、改善民生。為增強香港的長遠競爭力，我們已向特區政府提交建議，請其借鑑其他實行市場經濟的發達國家如日本、德國、法國等制訂中長期經濟規劃的經驗，凝聚社會各界對未來5 年發展的共識，制訂「香港5 年發展方略」，為香港經濟發展釐定長遠目標和策略。

有助促進經濟持續發展加快轉型

產業政策對推動經濟發展至關重要，我們建議特區政府可考慮藉制訂「香港5 年發展方略」，深入明確闡釋本港支柱產業和優勢產業的發展策略。

目前，香港四大支柱產業（金融、旅遊、物流和專業服務）是經濟發展的主要動力，六大優勢產業（教育、醫療、創新科技、檢測認證、環保和文化創意）則是香港產業結構調整過程中的重要驅動力。特區政府已提出以「鞏固四大支柱產業、推動六大優勢產業」為香港未來產業發展的主導原則。在此基礎上，特區政府可進一步從宏觀角度釐定各主要產業的發展目標，以及對每個產業給予政策支持，並將這些產業政策納入「5 年發展方略」之內，確保四大支柱產業平穩發展，並進一步為六大優勢產業在內地和周邊國家及地區尋求更廣闊的市場，增強香港經濟轉型的驅動力。

有助深化香港內地經濟合作

香港與內地經濟已是密不可分，我們建議特區政府亦可透過深入研究和分析香港在國家整體發展中的角色、地位，相應地提出香港長遠發展目標和策略，藉此進一步深化香港與內地經濟合作。這些目標和策略對本港企業制訂投資和營運策略有重要的參考作用，有助他們善用香港相對其他國家或地區的優勢，把握內地在發展過程中產生的機遇，更好地將內地拓展為香港的經濟腹地。

香港的未來發展主要潛力之一，來自香港與內地各經濟區域的優勢互補、融合發展。因此，香港在制訂長遠發展規劃的過程中，必須關注周邊地區的發展規劃，透過制訂「5 年發展方略」，香港可與相關的內地省市進行互動交流、取長補短，在不同經濟領域內分工協調、錯位發展。

跨境基建對推動香港與內地經貿合作至關重要，這些項目涉及香港與內地的環境、交通網絡對接、海關邊檢、防疫等綜合問題，需要特區政府與相關的內地各級政府進行長時間的溝通協調。建議特區政府可將香港未來的大型基建發展和可持續發展策略納入「5 年發展方略」之中，盡早開展研究、諮詢及規劃工作，讓社會各界及早就此達成共識，既有利推行政策和開展工程項目，亦可加快特區政府與內地有關部門的溝通及協調。

盡早開始制訂

近年各界人士日益關注香港的長遠競爭力，尤其是在周邊國家和地區迅速發展中，香港如何就未來發展作出長遠規劃和定位。我在今年3 月向全國政協提交《關於國家「十二五」規劃香港長遠發展戰略的建議》的提案，獲得50 多位港區政協委員聯署支持，顯示香港各界期望藉國家草擬「十二五」規劃的契機，進一步推動香港經濟向前邁進。

事實上，特區政府相當重視配合國家「十二五」規劃的工作，早就「十二五」規劃的編制工作進展，以及香港配合「十二五」規劃等事宜，與國家相關部委進行互訪及交流，並爭取將《粵港合作框架協議》有關政策納入國家「十二五」規劃。

在此基礎上，我們認為特區政府可進一步開展制訂「香港5 年發展方略」的工作。這個工作可以由政務司牽頭統籌有關政策局以及中央政策組來進行，並廣泛徵求香港商界、學界、智庫和各種民間團體的意見。制訂出來的各項具體發展方略由各政策局與業界配合執行落實。這樣可以為香港長遠發展釐定方向、目標和相應政策措施，配合國家的發展規劃發揮香港的獨特優勢，提升香港的長遠競爭力。

作者是香港中華總商會會