讀書﹕地產界打倒地產界

讀書﹕地產界打倒地產界


【明報專訊】「大市場小政府」、「自由經濟」、「自由市場」都是香港政治正確詞彙，不論什麼政策，商人、官員都會隨口用上一打半打這類空洞關鍵詞，並於最後硬生生補句「有關政策不違反市場經濟理念」為結論。


當然，自由與競爭是兩回事，大市場小政府更從來都是空話。特區政府是土地的唯一供應者，定期公開賣地保證土地供應，或是以不干預自由市場包裝，透過勾地表制度讓財團直接控制土地供應，這政策選擇本身實際就是一種高度干預。


再觀察社會實，我們生活中由超級市場到貨櫃碼頭、地產、電力、煤氣、巴士，都是由幾個本地財團壟斷，我們不見得有很大選擇的自由，至於財團間的價格競爭更乏善可陳。


坊間有關這種官商勾結結構的批評，主要來自年輕一代公民力量，其論述主要建基於生活觀察，礙於欠缺商業運作經驗，往往雖擊中時弊，卻欠缺細節及流於理論。而對土地制度政策及壟斷競爭問題有洞見的人士，則多是政府及商界中人，自然不願細談這方面的「心得」。結果傳媒充塞的不是商人官員的「自由市場原教旨主義」謬論，就是重人文價值社會公義，但欠缺產業調研的「八十後」宣言，兩者皆未能說服重利保守的中產市民。


潘慧嫻的《地產霸權》（Land and the Ruling Class in Hong Kong）正好填補了這缺口。潘慧嫻曾任新鴻基地產創辦人郭得勝私人助理八年，其後加入嘉里建設，負責土地物業估價及收購，對香港土地制度政策運作十分熟悉，並從政策歷史及制度入手，剖析地產泡沫，及社會經濟持續不公的根源。


土地制度 競爭政策缺失


作者認為，今日香港最深層次的社會問題及經濟問題，根源都在特區政府的「土地制度政策」及「壟斷競政策」缺失之上。而土地與稅收制度，正是社會不公義的溫﹕土地壟斷、地產泡沫、官商勾結、行業經濟過度集中、貧富懸殊……都可造成社會的不公義。除非土地與稅收制度徹底改革，否則香港的深層次矛盾將難以解決，作者認為﹕只有民選政府才有能量推動這艱巨的改革。


九七年前港英政府以賣地為主要收入來源，土地收入佔政府總收入逾三成。採取高地價政策，也讓英國企業受惠於較低利得稅稅率。九七年後特區政府儘管信誓旦旦，時刻以「關注公眾利益」為口號，政策卻處處公然向財團輸送利益。例如未經公開招標便把數碼港地皮批予電訊盈科，其他例子有「孫九招」、西九項目單一招標、「紅灣半島」私人參與居屋事件，都反映政府官員對地產商曲意逢迎。


其中「孫九招」暫停定期公開拍賣土地，政府更把土地供應的時間、選址的控制權拱手相讓予地產財閥，原本暫時措施的勾地表制度，不經不覺已成了長期政策。雖然政府不承認，但事實上政府已在行高地價政策。比港英政府更涼薄的是，特區政府除了限制土地供應外，更停建了居屋。


近期大吹大擂的「九招十二式」，說穿了不過是沒有法律約束力的指引，而內容也不過是要求地產商以道德一點的手法售樓而己。打鑼打鼓把這些既不足也無力的指引說成「降溫措施」，實在愚民至極。


六大家族財閥


在各種壟斷經營權之下，市民被迫為日常必需品——住屋、管理費、食品、交通、燃氣、電力——支付過高價格。但政府不是為虎作倀協助財閥壟斷經營，就是採取被動「自由市場不干預」政策助長壟斷經營。中世紀政府靠攏地主，透過地主行使經濟權力勞役百姓。今日之差別只在於市民每日工作十二小時領薪水，再被迫向財閥進貢。普通市民耗盡畢生積蓄以按揭槓杆買發水樓，每月還債供息，還要向發展商交管理費，到商場食肆快餐品用膳購物（租金直接或間接與營業額掛勾），燈油火蠟，衣食住行，月底你計計每月支付予那六大家族財閥的金額佔月入的比例，恐怕你會以為自己仍活在封建時代。


地價高企變相是一種間接稅，發展商基本都把地價全轉嫁置業人士，高地價重擔由購買私人樓的消費者承擔。地產財閥獲超高回報，並享受較低利得稅稅率；政府從賣地獲超額公帑，養活不斷膨脹，薪津偏高的公務員一族。


財閥政治影響力極大


地價高企，地皮面積龐大，地價非一般中小型發展商能承受，更使地產市場愈來愈寡頭壟斷（Oligopoly），地產財閥的政治影響力愈來愈大。 據《南華早報》報道，截止今年三月，六大地產商的董事在各法定及諮詢組織擔任共達五十六個職位，比九八年的十六個職位大幅增加。另外，六大地產商在八百人行政長官選委會中佔有不少席位，並對多個立法會功能組別極具影響力。換句話說，地產財閥不單有力影響行政長官人選，更能在分組點票中否決任何議員提案。


分配及限制土地供應，項目地積比率，補地價等決定，只由數名政府官員決策，欠缺透明度。政府似乎沒有從梁展文事件汲取教訓，局長級官員退休後，仍可尋找有直接利益衝突的工作，首長級公務員離職就業檢討委員會根本沒有約束力。「識做」官員大搖大擺在退休後一邊領長俸，一邊到財閥的公司支薪。


高槓杆賭局貢獻在哪？


樓價瘋狂上升，就算今日沒有董建華也沒有八萬五，最終亦必然崩盤。升幅愈大，跌幅愈大，傷亡愈慘重。香港社會根深柢固地誤信「地產就是財富」，一個單位不只是安樂窩，而是一種儲蓄工具。其實，地產更像高槓杆的賭局，經濟環境逆轉，失業率急升，樓市泡沫爆破，一代人的財富便隨風而散。這便是高地價政策的代價。


通貨膨脹、資產泡沫、財富轉移對經濟增長的貢獻在哪裏？九七年樓價從高峰崩盤，轉眼已十三年光景。地產財閥積累多年超高回報，加上享受公共事業壟斷性現金流，泡沫爆破後只是一兩年回報率暫時降低。但當年四十歲的中產一族若未能在瘋狂的樓市炒賣及時脫身，這十三年的日子定感觸良多。


文 余省三


編輯 曾祥泰


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