英選舉改革涉長遠利益 工黨保守黨有顧慮

明報
A20 | 國際 | 拆局 2010-05-12


英選舉改革涉長遠利益 工黨保守黨有顧慮


自民黨黨魁克萊格在保守黨與工黨之間舉棋不定，選舉制度改革成為最大考慮。對自民黨來說，今次懸峙國會帶來千載難逢的機會，並不在於是否有份上台執政這短期目標，而是能否實現改革選舉制度，為該黨長遠利益鋪路。同樣地，工黨及保守黨都明白，在懸峙國會下，即時組出新政府，不久後恐也要再大選，當前的考慮是，是否值得為短暫的執政，改變現行選舉制度，因為任何改動，隨時可能嚴重損害黨的長遠利益。

工黨保守黨——現行制度得益者

現時英國選舉制度，奉行簡單多數、勝者全取原則，各選區得票最多者便勝出，並不需要過半數選票，而贏得最多議席的政黨便可以上台執政。批評者指，在這制度下，一些候選人只需取得約三成選票便能當選；在工黨及保守黨長期壟斷某些選區下，大選結果往往只有百多個有競爭意義的「邊緣選區」（marginal constituencies）定斷，做成很多選票（及它們所象徵的選民取向）被當垃圾「浪費」掉。

現制不利小黨 自民黨倡比例代表制

自民黨認為這制度欠缺代表性，更對小黨不公平，認為比例代表制才是最合理的制度。現時英國議席分佈跟得票率並不成正比，如自民黨今次得票23％，但所得議席卻只佔國會9%。但工黨及保守黨卻是這制度下的既得利益者，改行其他制度都會令兩黨議席減少（見表）。保守黨傳統上一直反對比例代表制，聲稱現制度只是「放大」選民意志，產生穩定政府，比例代表制賦予小黨太多權力，不利穩定。

保守黨擔心的是，由於自民黨跟工黨意識形態接近較易結盟，比例代表制只會令該兩黨長期壟斷政局，令保守黨萬年在野。就以今次大選為例，儘管工黨不濟，自民黨表現也遜預期，但兩黨合共仍握52％選票，保守黨只得36％。面對右派猛指兩黨合作是「輸家聯盟」的不名譽說法，兩黨大可堅稱，兩黨聯盟合共獲得全國過半選票。自民黨跟保守黨談不攏，主因便是選舉改革談不攏。至於工黨，該黨雖在政綱中承諾推動選舉改革，倡議「選擇投票制度」（AV），但其承諾跟自民黨要求仍有距離。為拉攏自民黨，現時兩黨都開出就AV 舉行公投作條件。但對自民黨來說這並非真正的比例代表制，儘管克萊格3月時曾表示，可支持混入比例代表制成分的「AV+投票制」。

比例代表制利結盟 保守黨憂萬年在野

《泰晤士報》昨稱，工黨為拉攏自民黨，承諾立即落實AV，並就比例代表制公投。這條件雖遠為優厚，但工黨反對推行比例代表制的聲音亦不少，國會通過立法，並無保證，衛生大臣貝安德（Andy Burnham）昨便率先表態反對工黨繼續執政。反對結盟的工黨人士的擔心，是選舉制度改變後，若自民黨得以坐大，工黨未來恐要長期伙自民黨執政，變相受對方牽制。